Recursos presupuestales para Poder Judicial y Ministerio Público

Hace poco los 33 Presidentes de las Cortes Superiores de la República emitieron un pronunciamiento de respaldo al Presidente del Poder Judicial, doctor Víctor Ticona Postigo, en sus gestiones ante el Ministerio de Economía y Finanzas y el Congreso de la República a fin que se otorgue a ese Poder del Estado un Presupuesto acorde con sus necesidades y con la importante labor que le corresponde en la vida del país.
Por otra parte el Fiscal de la Nación, doctor Pablo Sánchez Velarde, ha expuesto similar situación en los medios de comunicación sosteniendo que la escasez de recursos económicos dificulta la lucha contra la corrupción que demanda de nuevas Fiscalías y Fiscales, personal administrativo y el correspondiente apoyo logístico. Debe tenerse en cuenta que esta labor se realiza a nivel nacional en más de 700 locales.
Como primera respuesta a estas demandas y a algunas especulaciones de la prensa sobre presuntas motivaciones políticas, el Ministro de Economía y Finanzas desestimó se haya ejercido algún tipo de presión al Ministerio Público para trabar el desarrollo de sus investigaciones. Descartó también haya trasfondo político en la falta de recursos hecha pública por el señor Fiscal de la Nación.
Esta es una situación que se repite todos los fines de año desde hace mucho tiempo. Soy testigo directo de ella durante los varios años en que tuve el honor y la satisfacción de colaborar con esas importantes Instituciones. Los argumentos de justos reclamos y las explicaciones evasivas del MEF son los mismos todos los años hasta convertirse en historia antigua de frustraciones para la Administración de Justicia en el Perú.
Ha sido realmente injusto ver a nuestros Magistrados comprometidos en conversaciones, gestiones, incomprensiones y malos entendidos tanto en el MEF como en el Congreso, Y lo más lamentables sin ser escuchados.

Es una situación que nunca debió darse de haberse aplicado lo prescrito por el Art. 238 de la Constitución del 79, lamentablemente suprimido en la del 93, que establecía que el Presupuesto del Poder Judicial no debe ser menor al 2 % de Gastos Corrientes del Gobierno Central. A manera de información y para los efectos del cálculo recordamos que éste lo integran los Pliegos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, ONPE, RENIEC, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República y Tribunal Constitucional.

Cabe señalar que en el Presupuesto del 2015 se asignó 1.30 % al Poder Judicial y 1.02 % al Ministerio Público del Presupuesto General de la República. Recomendamos para evitar futuros problemas, establecer por ley no menos del 2% y 1.5% al Poder Judicial y Ministerio Público del Presupuesto General de la República. (Se adjunta cuadro comparativo)

Cuadro comparativo del presupuesto asignado.

Es lamentable que para el Poder Judicial y el Ministerio Público haya total indiferencia para atender sus reclamos. Se les reclama capacidad profesional, eficacia y celeridad pero no se les proporcionan los recursos necesarios. Preocupa que esta situación continue en los próximos años si tenemos en cuenta que en las recientes exposiciones de 5 candidatos presidenciales en CADE hubo críticas para la Administración de Justicia y algunas promesas de apoyo pero ningún compromiso formal sobre la atención de sus requerimientos presupuestales sustentado en un porcentaje del Presupuesto General de la República.

Es cierto que la norma constitucional ya no existe pero creemos debe primar la necesidad nacional de una Justicia eficiente y oportuna. Confiamos que nuestra clase política asuma su responsabilidad porque sin Justicia no habrá Desarrollo, Bienestar ni Paz Social.

La Ejecución Presupuestal

El Presupuesto General de la República es la llave del ordenamiento económico del país, del buen uso de los recursos públicos y de la  adecuada priorización en la atención de los problemas nacionales. Es el documento más importante que elabora anualmente el Gobierno para garantizar planificación, orden y honestidad en el manejo este año de 150 mil 135 millones de nuevos soles distribuídos a lo largo y ancho del territorio nacional.

El Presupuesto de la República es el documento sobre el que recaen más presiones desde su gestación en el Ejecutivo, su aprobación en el Congreso y su aplicación en los diversos Pliegos que lo integran. Esto se explica porque todas las necesidades y problemas están  vinculados a las partidas presupuestales.

La eficacia del Presupuesto General de la República depende de la oportunidad con que se aplique. Las cifras presupuestales están por encima de las justificaciones y buenas intenciones de los políticos. Por esto conviene buscar soluciones para evitar el déficit permanente que existe en la ejecución presupuestal.

Las cifras de los 10 primeros meses del año hablan por si solas. El Gobierno Nacional ha ejecutado 66.2 % de lo asignado, los Gobiernos Regionales el 55.6 % y los Gobiernos Locales el 67.8 %. El porcentaje nacional es del orden del 64.6 %. Restan por ejecutar 35.4 % cuando estamos a 40 días del final del año y en el periodo en que el ritmo de trabajo se reduce  notablemente en la administración pública.

La situación se agrava porque en el rubro de inversión la ejecución alcanza solo 48 % mientras en el de planillas llega a 77 %. Esto demuestra que se priorizan los gastos de carácter individual sobre los que benefician a la población en su conjunto.

Esta es la realidad que mide la capacidad de gestión de  los Gobiernos porque lo que sucede actualmente se ha repetido en mayor o menor proporción en  épocas anteriores.

Desde luego  hay excepciones de Titulares de Pliego que en  ejecución presupuestal  alcanzan o se acercan al   100 %. Cumplen eficientemente con su deber y merecen ser imitados por todos sus homólogos  en el país.

En el supuesto caso que se llegara al 80 % en ejecución presupuestal a fin de año tendremos alrededor de 30 mil  millones de nuevos soles que irán a incrementar la Reserva de Contingencia que es un crédito presupuestario global manejado por el Ministerio de Economía y usado para financiar gastos que por su naturaleza y coyuntura no han sido previstos en los Pliegos presupuestales. Son recursos de previsión con los que se responde a emergencias. En gran parte terminan congelados en el Banco de la Nación.

Es preocupante que en un país con muchas necesidades y  millones de personas en situación de pobreza hayan miles de millones de soles que no se gastan por déficit de capacidad de gestión de la burocracia, por trabas legales o administrativas. No importa la causa. El reto  es corregir esta situación y que el dinero presupuestado se aplique bien, honesta  y oportunamente. Si así fuera otra sería la situación del Perú. Manos a la obra.

Fernando Lazo Manrique

En defensa de mi honor y la verdad

Frente a las versiones aparecidas en algunos medios de comunicación que distorsionan la verdad sobre mi gestión como Gerente General del Ministerio Público, considero necesario hacer las siguientes precisiones:

  1. Los contratos con las empresas de limpieza de la famila Oropeza (Sergero SAC y otras) vienen celebrándose desde el año 2004, es decir, mucho antes de mi ingreso al Ministerio Público y continuó haciéndolo después de mi salda en el año 2014
    Esto es fácilmente verificable y quien afirme que su contratación se inició en mi gestión está mintiendo y responderá por tal calumnia ante la justicia.
  2. Respecto a los Concursos Públicos en los que obtuvo la Buena Pro la empresa Sergero SAC, debo señalar que los procesos de selección estaban a cargo, en cada caso, de un Comité Especial, autónomo e independiente, que elaboraba las bases, calificaba las propuestas y otorgaba la Buena Pro. Como Gerente General no tuve ninguna participación en dichos actos.
    Asimismo, debo precisar que nunca he firmado contrato alguno con dicha empresa, siendo absolutamente falsa dicha afirmación. Debe conocerse que durante mi gestión, el Gerente General del Ministerio Público no firmaba los contratos derivados de ningún proceso de selección de bienes o servicios. Repito que la firma de los contratos estaba a cargo de la Gerencia Central de Logística y no de la Gerencia General, por expresa delegación de facultades del Fiscal de la Nación.
  3. La participación de la empresa Sergero SAC ocurrió, reitero, sin ninguna intervención o injerencia alguna de la Gerencia General, y fue elegida por decisión exclusiva del Comité Especial y, según se indica en la página web del SEACE, por haber ofrecido el menor precio.
  4. Se ha manifestado que yo “no activaba” las Licitaciones o Concursos Públicos, para permitir que la empresa Sergero SAC siguiera operando. Ello es absolutamente falso. El Gerente General en el Ministerio Público solo aprueba el Plan Anual de sus Contrataciones (PAC), en el cual se señalan los procesos y las fechas de sus convocatorias. La responsabilidad de “activar” los procesos de selección está a cargo de la Gerencia Central de Logística y no del Gerente General.
    Por ello, resulta absolutamente falso que haya obligado al Ministerio Público a seguir contratando con la empresa Sergero SAC. Además, las ampliaciones o “Contratos Complementarios”, tampoco eran firmados por el Gerente General sino por el Gerente Central de Logística, previo informe técnico legal.
  5. En los casos en que ello no sucedió oportunamente, mi Despacho expidió Resoluciones disponiendo el deslinde de responsabilidades y remitiendo los actuados a la Comisión Especial de Procesos Disciplinarios para la sanción que correspondiera a los responsables.
  6. El aumento de los montos contratados obedece al vertiginoso crecimiento del Ministerio Público con la ocasión de la implementación del Código Procesal Penal. Para comprender ello, debe tenerse en cuenta que el Presupuesto del Ministerio Público se incrementó de 250 millones de nuevos soles en el año 2004 a una suma cercana a los 1,300 millones de nuevos soles en el año 2014.
  7. Del mismo modo puede apreciarse que, solo en los meses de octubre y noviembre de 2014, el propio Ministerio Público ha suscrito dos contratos con dicha empresa por cerca de 30 millones de soles anuales para el servicio de limpieza en las Zonas Norte y Sur del Perú.
    En la actualidad, se estima que los contratos de limpieza para todo el país, alcanzarían una suma cercana a los 50 millones de nuevos soles, solo por el período 2015. Esto se entiende porque el Ministerio Público cuentan con cerca de 700 inmuebles, mas de 1,200 Fiscalías, Locales para el Instituto de Medicina Legal, para las Oficinas Administrativas y 16,000 trabajadores en lo largo y ancho del país.
  8. Cabe señalar que, hasta hacer pocos meses, nadie, ni los medios de comunicación, conocían o sabían quien era Oropeza. No solo eso, como es de público conocimiento y tal como ha aparecido en algunos medios de comunicación, dicha empresa ha contratado con numerosas Entidades del Estado, por ejemplo el Ministerio de Trabajo, la Contraloría General del la República, la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), RENIEC, COFIDE, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), entre otros, sin que ello signifique que sus Titulares del Pliego sean responsables.
  9. Sin embargo, es importante recordar que quien autoriza a las empresas para contratar con el Estado es el Órgano Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), entidad que otorga el Registro Nacional de Proveedores.
  10. Sobre mi relación con el Ex Presidente Alan García, es verdad que hace 25 años, en 1992 cuando éste era víctima de persecución política, me otorgó poder para que, en caso de complicarse su situación, pudiera autorizar que sus hijos, entonces menores, sean puestos a buen recaudo. Ellos adquirieron la mayoría de edad hace más de diez años con lo que el poder perdió validez.
  11. Una solicitud de esta naturaleza, jamás la habría negado a nadie, más aún si se trataba de cuidar a niños que podían haber requerido protección. Lo acepté como un gesto humanitario y solidario en defensa de menores de edad.
  12. Dejo constancia que en ninguno de los dos períodos del Ex Presidente García ocupé puesto público alguno en el Gobierno. Mi trayectoria profesional nunca estuvo condicionada a favores o factores políticos.
  13. Lo aparecido en varios medios de comunicación, es absolutamente falso y mancilla gravemente mi honor y reputación, motivo por el cual, en defensa de mi honor y la verdad, el respeto que merece mi Familia y la confianza de mis amigos y colaboradores, me he visto obligado a hacer este pronunciamiento, para tomar las acciones legales y judiciales correspondientes.

Lima, 28 de Abril de 2015.

Fernando Lazo Manrique
DNI N° 09164959

Cambia la posición de la Comisión de Investigación

El diario “La República” en edición del domingo 5 de Abril publica entre otras noticias la siguiente:

En el caso de Fernando Lazo, cinco de los siete miembros de la comisión han pedido que se varíe su condición de investigado a testigo por considerar que no hay pruebas que lo vinculen con actos de corrupción en la región norandina.

Para poder ver la nota completa acerca de esta noticia puede hacer click aquí.

Dan por concluida la designación y designan Gerente General del Ministerio Público.

Mediante la resolución de la fiscalía de la nación número 2289-2014-MP-FN del Ministerio Público, se da por conluida, a partir de la fecha,  la designación del economista Fernando Lazo Manrique, en el cargo de confianza de Gerente General del Ministerio Público, dándosele las gracias por servicios prestados a la institución.

Este es un extracto del diario oficial “El Peruano” que puede visualizar líneas abajo y visitar haciendo click aquí.

Resolucion-2289-2014-MP-FNY se nombra como Gerente General al doctor Edgardo Miguel Suárez Mendoza como se puede visualizar aquí.

Resolucion-2290-2014-MP-FN

Fiscal de la Nación respalda a Ex-Gerente General del Ministerio Público Fernando Lazo

El fiscal de la Nación desestimó, asimismo, la versión que señala que el gerente general del Ministerio Público, Fernando Lazo, es muy cercano al Apra y que Jorge Luis Caloggero Encina, asesor de la Fiscalía en la lucha contra la corrupción, tiene militancia en el partido. En ese sentido, subrayó que sería injusta removerlos si es que no tienen ninguna filiación política.

“El gerente general es un profesional que no tiene absolutamente relación con temas funcionales, ve la cuestión administrativa y no puede ni debe tener ninguna injerencia sobre asuntos funcionales de los fiscales. Somos autónomos y respondemos en esa línea de autonomía, y lógicamente respondemos, por nuestros actos y los criterios de nuestras resoluciones”, finalizó.

Para ver la publicación completa consulte el Blog de IDL Radio haciendo click aquí

Aceptan Renuncia de Gerente General del Ministerio Público, economista Fernando Lazo

Mediante resolución de la Fiscalía de la Nación número 758-2011-MP-FN, se resuelve Aceptar, con efectividad al 12 de mayo de 2011, la renuncia presentada señor Economista Fernando Lazo Manrique, al cargo de Gerente General del Ministerio Público, designado mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 579-2008-MP-FN de fecha 12 de Mayo, dándosele las gracias por los importantes servicios prestados a la institución.

Tal y como se pudo visualizar en el Diario Oficial “El Peruano” que observamos a continuación:

Resolucion-758-2011-MP-FN

Ministerio Público agradece al señor economista Fernando Lazo Manrique por los servicios dados como Gerente General del Ministerio Público.

Agradecimiento del SITRAMIP al señor economista Fernando Lazo Manrique

DEPENDENCIA: SINDICATO DE TRABAJORES DEL MINISTERIO PUBLICO
PRIORIDAD: Información referencial
ALCANCE: A NIVEL NACIONAL
Vista la Resolución  de la Fiscalía de la Nación Nº 008-2006-MP-FN, publicada el 06.01.06, en el Diario Oficial “El Peruano” mediante la cual se da por concluida la designación del Ec.. Fernando Lazo Manrique en el Cargo de Gerente General, de esta Institución; la Junta Directiva del SITRAMIP en nombre de los trabajadores, tiene a bien de expresar nuestro reconocimiento y agradecimiento al Sr. Ec. Fernando Lazo Manrique, por el invalorable apoyo brindado durante el tiempo que estuvo de permanencia al frente de la Gerencia General.
Por ello conocedores del esfuerzo desplegado por tan alturado funcionario y de los logros obtenidos que no se vieron reflejados en anteriores gestiones nos reafirmamos una vez más en nuestro reconocimiento y saludo.

La Junta directiva

Tal y como se vió en Noti-Info; comunicados internos del Ministerio Público con fecha del 06 de enero del 2006.

Se anuncia ampliación de sedes de la Fiscalía

En una entrevista dada al programa “Los Fiscales”; el gerente general del Ministerio Público, Dr. Fernando Lazo Manrique; anuncio que se vienen ampliando las sedes de la Fiscalía a nivel nacional dentro de la implementación del nuevo código procesal penal a nivel de infraestructuras.
Aquí la nota del Diario Oficial “El Peruano” fechado el 26/03/2013

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Condecoran al Gerente General del Ministerio Público

El Dr. Fernando Lazo Manrique; gerente general del Ministerio Público, fue condecorado con la medalla “Madre Teresa de Calcuta, Premio Nobel de la Paz” por la Asociación Civil “Sembrando Valores”.

Dicho acto se realizo en la sala de Embajadores de la Institución con la presencia del Fiscal de la Nación, Dr. José Antonio Peláez Bardales.

Nota del Diario Oficial “El Peruano “:

Nota de "El Peruano" sobre la condecoración del Dr. Fernando Lazo

Puede visitar la nota completa en la revista Justo Medio.
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